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中國“走出去”戰(zhàn)略需要全面升級


2015-02-02 09:43:11   來源：   點擊：
　 一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底取決于本國資本的積累能力和資源使用效率，依靠外來資本集聚來支撐工業(yè)化進(jìn)程的格局是不能持久的，中國必須通過走出去拓展全球資源布局，重構(gòu)中國全球價值鏈，實現(xiàn)全面戰(zhàn)略升級。　　
　  一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底取決于本國資本的積累能力和資源使用效率，依靠外來資本集聚來支撐工業(yè)化進(jìn)程的格局是不能持久的，中國必須通過“走出去”拓展全球資源布局，重構(gòu)中國全球價值鏈，實現(xiàn)全面戰(zhàn)略升級。
　　近年來，特別是實施“走出去”戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)對外直接投資一直保持快速增長態(tài)勢。2002年，我國加入WTO后的第一年里，對外直接投資27億美元。2013年，這個數(shù)字增至1078億美元，12年里增長了將近40倍，連續(xù)兩年位列全球三大對外投資國。2013年，我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元，同比增長16.8%，這是我國對外直接投資在2012年創(chuàng)下流量878億美元規(guī)模，并首次成為世界三大對外投資國之一后的歷史新高。
　　2014年1~11月，中國境內(nèi)投資者累計實現(xiàn)對外投資5518.2億元人民幣。以美元計，前11個月累計實現(xiàn)投資898億美元，同比增長11.9%。同期，中國實際使用外資金額1062.4億美元(折合6545億元人民幣)，同比增長0.7%。中國對外投資額超過吸引外資額，成為凈資本輸出國只是時間問題。可見， GDP也已不足以真實反映國民財富能力， GNP(是一國家或地區(qū)所有國民在一定時期內(nèi)新生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)價值的總和，包括境外，也包括境內(nèi))將成為衡量中國國民財富創(chuàng)造的新尺度。
　　事實上，謀求從商品輸出到資本輸出是中國對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。一方面，長期以來，中國對外經(jīng)濟(jì)的不平衡集中表現(xiàn)在國際收支賬戶持續(xù)“雙順差”，但這種模式不可能長期持續(xù)，也蘊(yùn)藏著極大的國際市場風(fēng)險。而另一方面，隨著中國資產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)儲蓄、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的發(fā)展與變化，中國已經(jīng)具備了大規(guī)模海外投資的基礎(chǔ)條件。
　　一是“雙缺口”已經(jīng)變成“雙剩余”。在2000年以前，中國的國際投資政策是以鼓勵吸引外資、限制對外投資為主要特征的。限制對外投資與鼓勵吸引外資具有相同的邏輯與現(xiàn)實基礎(chǔ)。改革開放初期，中國是比較典型的儲蓄短缺和外匯短缺同時并存的“雙缺口”格局，吸引外資可以同時彌補(bǔ)這兩個缺口，而限制對外投資可以同時防止這兩個缺口擴(kuò)大。中國的“雙缺口”格局在20世紀(jì)90年代中后期得到改變，到目前已經(jīng)完全變成了儲蓄過剩和外匯過剩的“雙過剩”的局面。在“雙缺口”基礎(chǔ)上形成的鼓勵吸引外資和限制對外投資的邏輯均已經(jīng)不存在了。大量的國民儲蓄和外匯儲備資產(chǎn)為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充裕的資金條件，也為海外投資和“走出去”提供了本金支持。
　　二是進(jìn)入對外投資的歷史階段。根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展路徑(IDP)理論，一國的凈對外直接投資NOI，即對外直接投資與吸收外國直接投資的差額，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的函數(shù)。到達(dá)一定階段時(人均GNP為2000~4750美元)，進(jìn)行投資階段的轉(zhuǎn)變就成為必然選擇。而推動這一轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是提高對外投資的收益率，促進(jìn)本國資本競爭優(yōu)勢的形成。當(dāng)前，中國正處于鄧寧所指的資本大規(guī)模輸出的歷史發(fā)展階段。
　　三是在全球分工體系中的地位正在發(fā)生深刻的變化。一方面，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我國的比較優(yōu)勢所在，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的競爭力日益增強(qiáng)。我們在全球生產(chǎn)鏈中占有的環(huán)節(jié)不斷擴(kuò)展。中國市場日益龐大，并正在成為我國規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢來源。我們不僅是發(fā)展中國家中最大的直接投資東道國，也正在成為世界主要的投資母國之一。
　　然而，就目前而言，中國對外投資無論是規(guī)模還是質(zhì)量都還處于“走出去”的初級階段，提高對外投資質(zhì)量是關(guān)鍵。中國現(xiàn)在是排列在世界對外投資的第三名，這只是從數(shù)量上而言，另外一方面，我們也看到，我們和一些發(fā)達(dá)國家在這方面的差距還很大。剛才提到對外直接投資的流量和存量，就存量來看，我們6600億美元的存量只占世界的2.5%，也就是這個數(shù)量相當(dāng)于美國的10%左右，我們海外的凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半左右，即使從量上看，中國也還有很漫長的路要走，“走出去”戰(zhàn)略升級勢在必行。標(biāo)桿管理
　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在步入全面重構(gòu)的新階段，由加入WTO之前的積極參與全球化分工，到如今的全面融入全球化體系，需要全球范圍內(nèi)配置各種要素資源。從這個意義上講，資本輸出和“走出去”絕不應(yīng)僅僅是并購購買發(fā)展所需的能源、原材料，也不僅僅是基于消化內(nèi)部的過剩產(chǎn)能，而應(yīng)如當(dāng)年日本由“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“投資立國”一樣，通過資本輸出帶動全球貿(mào)易布局、投資布局、生產(chǎn)布局的重新調(diào)整，進(jìn)而帶動產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出，全面對接全球價值鏈。
　　近兩年，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)域自貿(mào)戰(zhàn)略，以及互聯(lián)互通進(jìn)程的大力推動下，我國制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)、高鐵等行業(yè)“走出去”的步伐越來越快,未來需要進(jìn)一步通過異地投資、兼并重組、國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等手段，實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出到產(chǎn)品、技術(shù)、資本、服務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級。
　　與此同時,根據(jù)勞動力成本和各國的自然資源稟賦相對比較優(yōu)勢，未來5年，我國勞動力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉(zhuǎn)移到周邊及“一帶一路”沿線國家，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升，完成中國全球價值鏈的重構(gòu)。對標(biāo)管理

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