在中關村有兩組數據非常吸引人：一是聯想從創立到實現100億元的銷售收入用15年的時間，百度只用了12年的時間，小米科技用了不到3年的時間；二是中關村產生第一個100家上市公司用了20年的時間，第二個100家用了不到4年的時間。

中關村通過體制機制改革釋放創新內在活力，構建創新創業生態系統增強發展內生動力，開展創新創業服務探索聯合治理體系，牢固確定創新引領戰略引領未來發展。接下來就帶大家去看看中關村創新發展動力到底來自哪里？

 

 

 

 

 

 

在第十八屆中國北京國際科技產業博覽會上，140多家中關村企業集體展示了500多項新技術新產品新服務。在3200平方米的中關村展區，智能硬件、智能制造、智能互聯、智慧環境、智慧醫療、智慧農業、智慧生活，不僅讓人們體驗到智能時代的美好，更讓人們感受到創新的力量。

 

統計顯示，2014年中關村國家自主創新示范區實現企業總收入3.6萬億元，比上年增加5560.1億元，增量超過2005年全年示范區收入規模，利潤和稅收均增長20%以上。2009年中關村示范區獲批復以來，總收入年均增長25.9%。2014年，北京GDP的23%來自中關村，中關村對全市經濟增長貢獻率超過40%。中關村技術合同成交額達到3136億元，其中80%轉移到北京以外的地區。

 

 

 

為什么中關村能夠持續不斷地創新？為什么這里的創業如雨后春筍般地不斷涌現？中關村創新發展的動力到底來自哪里？北京中關村管委會主任郭洪日前在接受中國改革報記者專訪時表示：

 

 

中關村創新創業爆發的根本原因，在于逐步把握并遵循了創新的本質和規律，即通過體制機制改革釋放創新內生活力，構建創新創業生態系統增強發展內在動力，開展創新創業服務探索聯合治理體系，牢固確定創新引領戰略引領未來發展。

 

 

 

1

體制機制改革

釋放創新內在活力

 

2014年中關村新創辦并有實際經營活動的科技創業企業超過1.3萬家，是2013年的兩倍多，呈現井噴式增長；中關村發生的創業投資案例和投資金額均占全國40%以上。這些年中關村涌現出小米科技、京東、樂視等一批領軍型創業企業。小米科技成立不到5年時間，2014年已實現銷售收入743億元，是全球估值最高的創業企業。中關村的創新創業猶如星星之火，已成燎原之勢。

 

“中關村是科技體制改革的試驗田，多年來持續進行體制機制改革和政策先行先試。從科技項目經費管理改革到股權分紅激勵及收益管理創新，涵蓋了科技創新的多個環節，改革的突出作用就是打破束縛，釋放活力，增添動力。”郭洪說，創新創業最根本的是激發內生動力、內在活力，而恰好在中關村這塊土壤上，廣大的創新創業主體內生動力、內在活力都特別強勁。當一個有效的激勵機制建立起來后，他們的創造力噴薄而出，源源不斷。

 

創新不是一句簡單的口號，需要形成一系列的政策制度安排。據郭洪介紹，基于創新創業活動的實際需求，中關村近年來先后推出了“1+6”“新四條”“京校十條”“京科九條”等一系列先行先試政策。這些政策都有一個明確的方向，旨在推動創新創業內容和要素的聚合與流動，特別是推動思想觀念轉變，包括政府管理、服務、監管如何適應創新創業的需要。最終通過改革，極大地釋放了中關村科技人員和管理人才的活力，進一步增強了他們的創新創業動力，同時也推動了中關村創新創業快速發展。

 

 

去年12月3日，國務院常務會議決定，推動在中關村開展引進海外高層次人才等新的政策試點，并把中關村試點實施的10項政策進一步推廣。會議認為，國家在北京中關村自主創新示范區先行先試的金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，充分調動了科研人員，也就是“人”的積極性，取得了明顯成效，使中關村在北京經濟結構調整和轉型過程中發揮了突出作用。

 

“這是對中關村體制機制改革和政策先行先試的肯定。”郭洪說，新一屆政府特別強調以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，而中關村的改革則是探索出一條以政府權力“減法”換取創新創業“乘法”的有效路徑。

 

 

所以，中關村的巨大變化從來不是規劃出來、設計出來的，更不是靠政策優惠出來的，是靠廣大創新創業主體勇敢實踐拼搏出來的。

 

 

 

2

構建生態系統

增強內生發展動力

 

鶯飛草長，柳綠花紅，一群大雁從湖面掠過，碧波上泛起陣陣漣漪……北京中關村，翠湖濕地，良好的生態圈，讓這里一片生機盎然。

 

“沒有好的自然生態系統，大雁是不會停留的。”郭洪說，創新創業同樣需要一個生態系統，中關村之所以能夠持續創新，關鍵就在于一代代中關村人持續構建并完善創新創業生態系統，致力把中關村打造成為全球最具吸引力的創業中心，讓更多懷揣創業夢想的人愿意到此實現夢想。

 

 

 

那么中關村創新創業生態系統是怎樣一個系統？郭洪解釋，這個系統有六大要素：

 

一是行業領軍企業。行業領軍企業為區域輸出大量的創業人才，并且為新的創業企業提供市場。

 

二是高校和院所。大量科研成果和創新技術在高校院所中誕生，高校院所不斷向社會輸送創新創業的新生力量。

 

三是高端人才。人才是創新創業活動的實踐者和推動者，也是創新創業企業必不可少的重要資源。

 

四是天使投資和創業金融。天使投資類似于自然生態系統中的“腐殖層”，是新創企業出生和成長的“沃土”。

 

五是創業文化。中關村濃厚的創新創業氛圍激發了眾多優秀人才的創新創業熱情，離開大公司投身創新創業活動成為一種潮流，連續創新創業成為一種工作方式。

 

六是創業服務。近年來，中關村在創業服務領域涌現出車庫咖啡、創新工場等創新型孵化機構，帶動了中關村創業服務能力整體提升。

 

 

如今，在中關村創業大街，到處是在談技術和商業模式的投資者，隨處可見帶著筆記本不停演示創新產品的創業者，每天都上演著各種激動人心的創業故事，更不乏幾分鐘就募集到天使投資的案例……

 

 

 

郭洪強調，一代又一代的中關村人，獲益于這個生態系統，也持續參與營造它。就在這片神奇的土地上，“短板理論”走向“長板理論”：當創新者、創業者、管理者、投資者、科技中介等匯聚在一起的時候，你只需要有一塊足夠長的“長板”，就能通過合作方式補齊自己的短板。

 

在這里不拘一格用人才，超常之人脫穎而出，各類極客、創客、怪才在這里有了自由發揮和翱翔的空間。

 

 

“中關村從不提三件事：圈地、優惠、招商。”郭洪感嘆，目前，中關村一共有269家上市公司，都不是招商引資來的，而是從中關村的創新創業生態圈里一個一個地發展起來的，都是原創。

 

 

3

創新創業服務

探索聯合治理體系

 

中關村管委會作為北京市政府的派出機構，沒有任何的行政審批權，也沒有獨立的財政，那么政府部門還能有作為嗎？

 

“政府的作為就是服務。”郭洪肯定回答道，服務并不是政府部門赤膊上陣，而是支持市場化、社會化、專業化的中介機構、社會組織發展，用市場的力量和方式為創新創業服務。

 

中關村的政府資源、市場資源和社會資源高度密集，政府的作為就是將三種資源劃清邊界、相互融合、有機作用，才能更好地為中關村的創新創業提供服務。其中，“瞪羚計劃”就是中關村服務的真實寫照。

 

從2003年開始，中關村實行了旨在改善融資環境的“瞪羚計劃”。該計劃明確規定：中關村管委會負責組織和監管“瞪羚計劃”的實施，提供貸款貼息及擔保補貼；中關村科技擔保公司負責受理“瞪羚企業”的擔保申請和資格認定；中關村企業信用促進會負責進行信用管理和評定，信用評級機構負責對“瞪羚企業”進行信用評級和調查，協作銀行負責向獲得擔保的“瞪羚企業”發放貸款。因此，中關村在發展中很好地把握住了政府、市場、社會三者之間的關系，既厘清了三者之間的關系和邊界，同時又實現了政府、市場、社會對推動創新的共同治理、聯合治理。

 

“這也是圍繞國家治理體系和治理能力現代化做的探索。”郭洪說，當時代從產品經濟進入互聯網經濟后，政府也要適應當前以用戶為中心的時代特征，從過去的管理、審批、審查轉變為服務。目前中關村管委會所做的都是服務，很多所謂的政策都是方案，都是跟市場主體、社會組織、中介機構聯合制定的方案。

 

 

4

創新引領戰略

引領未來發展潮流

 

為發揮中關村在國家創新創業生態系統建設和戰略性新興產業發展中的示范引領作用，引領中國創業走入新時代，主動引領經濟發展新常態，科技部火炬中心和中關村管委會年初在北京聯合啟動“創業中國中關村引領工程”和“國家高新區互聯網跨界融合創新中關村示范工程”。

 

“持續產生具有改變世界夢想的創業者和擁有前沿技術創新、商業模式創新的企業，中關村將力爭成為全球原創思想的發源地和高科技創業者實現夢想的首選地。”郭洪表示，對于一個國家來講，選擇跟隨型戰略還是引領型戰略，是完全不同的。時代大變革既有挑戰又有機遇，關鍵是能不能把握、能不能抓住、能不能引領。中關村是我國科技創新的一面旗幟，建設創新型國家，引領經濟發展新常態，推動大眾創業、萬眾創新，中關村示范引領的重任責無旁貸。

 

當然，在示范引領的過程中，中關村人對創新本質和規律的認識也在逐漸深化。郭洪認為，創新的本質是溝通、碰撞、協調、分享，當下創新的規律也與過去有所不同，其主要體現是：

 

 

技術并非決定一切，有時候商業模式創新比技術創新更關鍵；成本并非越低越好，還要看效率和邊際貢獻；投入并非越多越好，要看研發投入效率；創新是市場和資本選擇的結果，需求的拉動和資本的驅動會催生出新興產業；競爭的邏輯并非還是“大魚”吃“小魚”，而是“快魚”吃“慢魚”；創新需要通過創業來實現。

 

 

 

作為全國的科技創新中心，中關村始終在引領我國高端產業發展的潮流。目前，中關村的高端產業發展已呈現出三大特征：

 

一是互聯網和大數據促進各行業特別是傳統產業轉型升級。

 

二是前沿技術創新和商業模式創新相結合，不斷催生移動醫療、互聯網金融等新興產業。

 

三是制造業和服務業高度融合，出現制造業服務化的趨勢。這些特征正在成為我國產業結構調整升級的重要抓手，形成促進經濟發展的新引擎。

 

郭洪強調，在新的時期，中關村將按照中央提出的目標要求，努力成為全國實施創新驅動的強大引擎，成為代表國家參與全球經濟和科技競爭的前沿陣地，成為我國全面深化科技創新改革的試驗田，更要成為我國整合利用全球創新資源的橋頭堡。