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9方面澄清被誤讀的"一帶一路"


2015-06-12 10:22:44   來源：   點擊：
如今，說起一帶一路，似乎每個人都能說出一二三，但這其中卻充斥著不少誤讀。不能正確認識一帶一路，已經成為我們首先面臨的第一大風險。我們不能從一開始就選錯了方向，否則，一帶一路將會被引向另一條不確定的
如今，說起“一帶一路”，似乎每個人都能說出一二三，但這其中卻充斥著不少誤讀。不能正確認識“一帶一路”，已經成為我們首先面臨的第一大風險。我們不能從一開始就選錯了方向，否則，“一帶一路”將會被引向另一條不確定的路上去。據此，《國資報告》邀請中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國，中國財政學會副會長、財政部財政科學研究所原所長賈康，清華大學中國與世界經濟研究中心主任、央行貨幣政策委員會原委員李稻葵，北京大學中國宏觀經濟研究中心主任、北京大學國家發展研究院教授盧鋒，中國銀行高級研究員、中國國際經濟關系學會常務理事譚雅玲等多位專家學者，共論誰在誤讀“一帶一路”？哪些方面正在被誤讀？希望消除誤解，形成正論。
 

 

 

 

 

 
正論：中國并不是借此追求霸權。“一帶一路”是中國的“第三次對外開放”。
1
 
誤讀：“一帶一路”是中國版的“馬歇爾計劃”。
 
 
 
賈康：這里有一個冷戰思維的誤區。不是非要爭得你輸我贏、你死我活。
 
 
李稻葵：以為中國要搞霸權主義了，要搞超級大國了，這是重大誤讀。以為我們要搞殖民地了，搞衛星國，這也不對。我們不干涉別國內政，不扶持傀儡政府，不搞總督府。中國永遠不稱霸。
 
 
盧鋒：這不是跟美國人對著干，可能有競爭，但這件事應該做，它符合中國利益，也符合沿線國家利益，可能認識上有一些潛在的誤區需要探討。
 
 
魏建國：“一帶一路”是中國的“第三次對外開放”。第一次對外開放是鄧小平建立特區，第二次就是加入WTO，而第三次是建立在前兩次基礎上，層次、水平、質量、規模都更高的一次大開放。未來二三十年，我們可能都不會提出比這更大、更新的戰略了。
 
 

2001年11月11日,在卡塔爾首都多哈,石廣生作為外經貿部部長,代表中國簽署了入世議定書,這標志著中國正式加入了世界貿易組織(WTO)
 
 
詳解：“一帶一路”和“馬歇爾計劃”最大的區別在于中國并不追求霸權，其目標是實現與周邊國家建立“命運共同體”、“利益共同體”。中國倡導的“一帶一路”追求平等互利、和平發展、合作共贏。
 
一些國家對此的種種誤讀，與其說是認識上的謬妄，不如說更能映射出他們自身的恐慌情緒：害怕削弱美國“新絲綢之路”計劃經過阿富汗的貿易和能源通道的作用；害怕中國要野心勃勃地恢復漢唐和明初的盛世，建立“中國人主導下的亞洲秩序”，而將美國排除在外；害怕中國劍指全球海上霸權；害怕中國會在南海問題上態度更加強硬，認為中國會在印度洋地區對印度實施海上戰略包圍，并試圖繞過馬六甲海峽打造中國主導下的亞洲海上交通要道；害怕中國是在借“一帶一路”推進“新殖民主義”，獲取相關國家的石油和礦產資源；還推斷中國企業為了追求利潤最大化，而不顧當地的環境保護和民眾福利，威脅相關國家的生態安全和社會穩定。
 
當年，西方列強為了傾銷自己的工業產品、掠奪其他國家的資源，強行要求別國開放門戶，否則便以武力相加。他們很難理解中國就是要走一條不同于西方的道路，一條互利共贏的道路。
 
這些對“一帶一路”的誤讀缺少理論和事實根據，充滿了扭曲、攻擊和誣蔑的“負能量”，為避免不明真相的“一帶一路”相關國家受“蠱惑”而影響正確決策，中國必須用國家層面的外交智慧和技巧化解矛盾。
 
其實，如果西方放下敵意和戒備，會發現“一帶一路”對中國和全世界而言，是一件多么美好的事兒——這是一個視野非常開闊的宏偉戰略，是中國的“第三次對外開放”。
 
“這不是中國一廂情愿、單方面的戰略，而是‘一帶一路’沿線、沿邊所有國家的戰略對接。習近平總書記講的政策溝通、道路相通、資金融通，然后是貨物暢通，最后做到人心互通。一定要強調‘國之交、民相親、利相融、心相通’。”魏建國對《國資報告》記者說。
 
隨著“一帶一路”建設愿景與行動文件的發布，“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制和行動方案有了清晰、系統的闡述，減少了外界的疑慮和誤讀。
 
美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）日前發布的報告就關注到了“一帶一路”對于國內經濟的雙重目的，一是提振中國經濟，減緩下行壓力；二是帶動發展中國的西部和南部的不發達省份，改善中國內部經濟的融合，促進東西部地區平衡增長。這基本符合中國建設“一帶一路”的初衷。
 
 
 
正論：“一帶一路”不是政府單方面短期戰略，也不是說走就走的“旅行”，而是長期戰略，需要企業、市場、民間的力量去發展。
2
 
誤讀：沾上“一帶一路”就能快速賺錢。
 
 
 
盧鋒：企業不要以為有“一帶一路”了，就能賺錢，這肯定不符合實際情況，也是很危險的。
 
 
李稻葵：“一帶一路”是持久戰，是未來十年二十年甚至更長時間內，中央以及地方政府推動的大發展戰略。
 
 

冷戰思維下的世界格局是封鎖隔絕、你輸我贏的“零和博弈”，而不是互利共贏。
 
 
詳解：譚雅玲對《國資報告》記者表示，目前我國關于“一帶一路”的話題十分熱乎，政策決策與市場感覺處于蓬勃激昂的狀態中，尤其是面對資金充足的流動性過剩局面，更多的期待在于短期收益率與回報率，進而熱議點在于機會與條件。其實從“一帶一路”戰略角度看，這是我國一個長遠的規劃，未來不僅將是“十三五”規劃的重點，甚至會一直延續到“十四五”規劃之中，并不是一個一蹴而就的短期結果。因此，市場與企業面對“一帶一路”需要的是靜心研究論證，合理涉足參與、積極進取行動，以各自優勢與特性對接項目或參與合作。
 
李稻葵則通過《國資報告》提醒想要“走出去”的企業：“風險很大，我們認為國內成功一套，國外也應當成功，這不對。出去以后，風險非常多。而且雖然國外政府支持我們，但是國外利益相關者很多，社區的，教會的，部落的，不能說把政府搞定就行了，這是錯誤的。”
很多企業“最大的問題是，有時候調查研究不夠，決策武斷，靠大領導拍板，要不就是高層審批動作慢，這都不對，應該是央企按市場原則集體決策。”李稻葵說。
 
“一帶一路”的沿線國家，有些對中國比較了解，經濟發展的體制、格局和中國比較接近。中國的企業家去那里投資，相對比較順利。而其他國家短期內對中國有不同的看法，因為宗教、文化、歷史的原因對中國可能有誤解。李稻葵認為，這些國家，我們急不得，也不應該著急。要慢慢的從文化上、理念上以及人與人的交往中先增進了解，鼓勵我們的居民去那里旅游，去那里學習，去那里訪問，企業家去那里考察，條件成熟了再進行投資。
 
李稻葵說：“‘一帶一路’需要發動市場的力量，我不認為中央政府，包括商務部或者發改委一家就能搞定‘一帶一路’的投資基金和發展戰略。真正的‘一帶一路’發展必須靠企業家，結合各國的當地情況尋找商機和政府的政策配合，和政府融資的渠道相配合。這樣一點一點的長期開發下去，靠企業家的力量、市場的力量、民間的力量去發展。”
 
 
 
正論：不只是能源合作，更不是“搶資源”，而是綠色通道。
3
 
誤讀：“一帶一路”就是要保障中國的資源、能源供給。
 
 
 
中共中央黨校國際戰略研究所教授趙磊：既包括沿線國家的能源資源，同時也需要歐洲發達經濟體的技術、市場先進理念，同時有繁榮的東北亞市場，比如日本、韓國，包括美國，這都是合作重點。
 
 

冷戰思維下，企業的對外合作即便“情投意合”也難以成行。
 
 
詳解：有些人認為，“一帶一路”就是要保障中國的資源、能源供給，確保稀缺性資源的戰略安全，這種想法未免狹隘。
 
的確，絲路沿線國家大都有豐富的資源和能源儲備，如黑金（石油、煤炭）、藍金（天然氣）等，但是這些國家不喜歡“一談生意就是資源、能源”，它們不希望成為“騎士的馬”。
 
比如說，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦沒有石油、天然氣，要跟它們合作，沖著石油、天然氣去恐怕會出問題。這兩個國家都是山地國家，有充足的水資源，但是水的利用率不到10%。而我們的西北五省恰恰也是缺水的地方。所以，要去那個地方合作，戰略設想不能聚焦在石油和天然氣上，要聚焦到水上。
 
而且，能源領域的合作牽涉面廣，還包括基建、環境等一系列行業。作為一條綠色的通道，“一帶一路”所秉持的合作共贏的精神也不允許企業只是攫取資源。國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在近日召開的落實“一帶一路”戰略推進能源國際合作會議上指出，“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。重點加強能源基礎設施互聯互通合作，共同維護油氣運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作。

 

 

正論：“一帶一路”是讓中國產能在全球重新布局，產能過剩最終還是要靠企業自身化解。
4
 
誤讀：“一帶一路”是為了輸出過剩產能。
 

 

 

李稻葵：一帶一路”戰略如果執行得好的話，確實能夠讓中國的產能在全球范圍內重新布局，這是肯定的。但是這是一個大戰略，僅僅理解為產能過剩需要緩解，這太誤讀了。實際上還不是誤讀，是“讀小了”。
 

2014年02月23日，為防治大氣污染，在河北省化解鋼鐵過剩產能第二次周日行動中，唐山貝氏體鋼鐵（集團）有限公司拆除一座35噸轉爐。

 

 
詳解：過分強調過剩產能并不理智，這只會讓一些沿線國家聽了難免產生反感。兩國產業的合作是協商尋求利益契合點和合作最大公約數，各施所長，各盡所能，這和這個產業是否在我國過剩并無必然關系。
 
以 鋼鐵為例。“一帶一路”的沿岸國家大部分處在工業化前期，甚至尚未啟動工業化。國家發展改革委此前密集批復的鐵路項目有不少位于“一帶一路”沿線，加之未 來跨國項目的展開，對于鋼鐵消費會有很大帶動。“一帶一路”對于生產軌道鋼、列車用鋼的企業將有明顯利好，如生產軌道鋼的馬鋼和生產不銹鋼的太鋼、寶鋼等 企業。
 
這對國內鋼鐵的用鋼需求起到提振的作用。但與巨大的過剩產量相比，“一帶一路”建設所增加的鋼鐵消費十分有限，并不能從根本上緩解此類問題。
 
冶金工業研究中心主任劉海明分析說，“一帶一路”增加的投資和基建，只能在表象上緩解產能過剩的部分壓力，根本問題在于鋼鐵行業由市場配置資源的靈敏性欠缺。
 
 
 
正論：“一帶一路”是促進實體經濟發展，金融服務于實體經濟，而不是目標。
5
 
誤讀：“一帶一路”是為了人民幣國際化。
 
 

李稻葵：這是“讀歪了”。人民幣國際化是一個經濟、金融發展的后果，而不是目標，不能本末倒置。

 

 

 
詳解：“一 帶一路”基礎設施的合作需要長期資本的服務，也就意味著人民幣在資本項下開始輸出。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提到， 我國未來5年將有1000億元人民幣對外投資，如條件具備，這部分投資也可以以人民幣直接投資。因此，這將有效推動人民幣在周邊國家、沿線國家的流動，加 速人民幣國際化進程，也為支付和清算機構開展跨境人民幣支付結算業務發展提供了機會。
 

然 而，譚雅玲對《國資報告》記者表示，當前宏觀經濟處于十分嚴峻的時期，實體經濟嚴重不足，指標退化嚴重，“一帶一路”的帶動應促進實體經濟。促進金融服務 于實體經濟，并非簡單的財富投機或盲目投資，更不應該為補虧而簡單循環投入形成惡性循環，這將嚴重背離“一帶一路”宗旨與原則。

 

 
 
正論：“一帶一路”不是“大把撒錢”，不是援助，而是共享，這將遠超花錢賺錢的境界。
6
 
誤讀：“一帶一路”就是拿錢給周邊國家花。
 
 
盧鋒：新聞中提到的幾百億絕大部分都是一種項目的投資、工程的貸款，不是援助。
 
李稻葵：把“一帶一路”理解成新一代的“援非項目”，這也是誤讀。確實“一帶一路”有友好的成分，但更重要的是周邊國家“共享”。其內涵不是“花點錢”而已。如果從獲得金融回報而言，與其共建“一帶一路”，還不如投資蘋果這類公司回報率高。“一帶一路”遠超這個境界。

 


這是當年“馬歇爾計劃”的一幅宣傳海報，對戰后歐洲的經濟援助是其主要特色。

 

 

詳解：“一 帶一路”是全球參與共建的長期項目，堅持市場運作，以企業為主體，遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作 用。“一帶一路”建設的確要花錢修路，但這是與沿路各國協商共建，不是單方面援助、施舍行為。“一帶一路”建設的資金問題，更是金融界的市場行為，決不是 “大躍進”運動。
 

 

 

正論：“一帶一路”是開放的概念，不是只有65個國家、18個省市，全球企業、基金都可參與。
7
 
誤讀：“一帶一路”就是古絲綢之路沿線國家。陸上的核心是中亞，海上的核心是東盟。
 

 

 

魏建國：在 國內，全國每個省市都有責任。國際上，也不是只有65個國家參與，只要是沿線、沿邊的相關國家都可以參與。不僅僅是中國企業，更不僅僅是沿線65個國家的 企業，也歡迎歐美企業、全世界的企業參與，實現共贏、共謀、共建、共享。資金來源也不一定是“絲路基金”、亞投行，而是全球所有金融機構。
 

中國國家主席習近平在2015年博鰲論壇上演講時指出：“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。
 
詳解：習近平總書記表示，“一帶一路”建設、亞洲基礎設施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。
 
全世界220多個國家，只要致力于“一帶一路”發展的，都是“一帶一路”的國家。
 
而 說誰是核心國家也不妥當。比如，有的國家不是“一帶一路”上的沿線國家，但卻是影響這個地區的關鍵性國家，比如說美國，還有有資金、有技術的日本。而沿線 諸國中，影響一個地區的可能是它的鄰國，如在中亞、俄羅斯的影響是不可忽視的，又如南亞的印度、中東歐的歐盟。此外，廣大發展中國家的力量也不容小視。
 
“一帶一路”要真正具有生命力，我們就要真正去了解每個國家、每個群體對中國的期望以及對我們的需求，要剖解每個與之有關的國家。
 
 
 
正論：“五通”首先是政策溝通，政策通了，才能在具體的事中交流合作，全方位打通。
8
 
誤讀：要致富，先修路。“一帶一路”也是這個理，搞好交通就可以了。
 
 
“一帶一路”目標要實現“五通”，交通只是其中之一，“五通”即：政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金流通、民心相通。這是在經濟全球化背景下一次符合民意民心的全方位交流和合作。
 

上合組織領導人會面
 
詳解：盧鋒對《國資報告》記者說，“一帶一路的合作內涵，很多人就理解是修路，這是不對的。沒有政策上的聯通、發展規劃的銜接，后面的便很難落實。中國故事不是派一個宣講團天天去外面講，而是要在一起做事情來學習借鑒。”
 
以 財稅政策為例。財政部提出要結合實施“一帶一路”戰略規劃，加快推進基礎設施互聯互通。國稅總局表示，將積極研究和認真落實服務“一帶一路”等三大戰略的 稅收措施。“在‘一帶一路’建設中，財政的錢可以花得很聰明，比如采用PPP模式加強公私合營、財政貼息等手段，撬動更多的資金參與‘一帶一路’建設。” 國務院發展研究中心研究員高偉稱。
 
 
 
正論：“一帶一路”不只是頂層設計，是過去“走出去”的積累、提升、整合，也要靠地方和企業積極再創新。
9
 
誤讀：“一帶一路”是中央政府的設計，所以中央政府要多給政策和資金，才能做好。
 
 
盧鋒：為 什么“一帶一路”威力這么大？這恰恰證明，“一帶一路”不是突然從無到有地蹦出來的，而是建立在過去企業“走出去”積累的基礎上，是把過去做的所有事情 “提升”、“整合”，形成一個更大的新時期的戰略，這就是它最厲害的地方。如果完全憑主觀設計，硬推的話，不是說沒有效果，但肯定沒有這么巨大的效果。所 以，它有頂層設計，但它是上下互動的。實際上原來有好多基礎性的東西，跟頂層設計結合起來了，這也是最有中國威力的地方。
 
 
詳解：在調研過程中，很多地方干部最后的總結往往驚人的相似：希望中央重視我們，給予特殊政策。
 
實際上，各省不能只顧“討政策”，要有基層創新精神，要先做起來。
很多省定位自己為“一帶一路”的“橋頭堡”，但是這類軍事術語的本意是防御性的，不具開放性、包容性，容易讓人產生誤解。很多省忙著定位，爭搶歷史上誰是絲綢之路的真正起點。但競爭的關鍵是要有突破，即在今天，本省有哪些“錯位競爭、不可替代”的絲路優勢。
 
風險與機遇并存，如果中國企業對政府的大力扶持產生了一種錯誤的安全感，從而忽視了自身努力，那么政府的政策支持或許并不能給他們帶來預期的回報。
 

 

 

（來源：國資報告）

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