“裝備制造業是制造業的脊梁”，“裝備制造業是國之重器”……句句千鈞，生動闡明了裝備制造業的舉足輕重。

 

新中國成立后，中國在“一窮二白”的基礎上，建立了世界上最完整的工業體系，后來又通過多年的艱苦奮斗，實現了成為“制造大國”的歷史性跨越。

 

近年來，我國努力實現著“制造大國”向“制造強國”的新階段：高鐵形成完整產業鏈條走出國門、北斗導航系統開始向全球提供服務、半潛式海上鉆井平臺“藍鯨1號”“藍鯨2號”完成南海神狐海域可燃冰試采任務、“墨子號”量子科學實驗衛星、C919大飛機……一件件“大國重器”，是中國制造業砥礪發展的最好見證。

 

這其中，亦是高端裝備制造業的故事。

 

 

 

01

從農業大國到工業大國

 

 

新中國在成立之初，是一個典型的農業大國，工業基礎非常薄弱。數據顯示，以凈產值衡量，工農業結構中農業比重高達84.5%，工業占15.5%，重工業占4.5%。

 
關于工業化的重要性，毛澤東同志曾反復強調，推翻三座大山之后的最主要任務是搞工業化，由落后的農業國變成先進的工業國，建立獨立完整的工業體系。
 
于是，一系列工業政策和措施浩浩蕩蕩地開展起來：

1953年-1957年，中國實施第一個五年計劃，主要內容是集中主要力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的初步基礎；繼續進行對資本主義工商業的社會主義改造等。在多項投資總額中，工業的投資比重占據首位。

 

 

1958年，全國實行人民公社化運動，使人民公社這種農業集體化制度安排，與社會主義的工業化道路形成一個有機整體，以農業集體化的高積累，全力支持國家工業化。

 

隨后，中國在遭受國際經濟體系封鎖、多年自然災害等困難的局面下，依然堅定支持發展工業。1950-1977年，中國工業的發展速度為11.2%，僅次于日本的12.4%，遠高于美國、蘇聯、德國等世界強國。

 

20多年時間里，中國先后進行了一萬多個工業項目，形成了以長春第一汽車制造廠（生產了中國制造的第一輛汽車）為代表的東北工業基地，沿海地區原有的工業基地得以加強，華北和西北也建立了一批新的工業基地，建立了種類齊全、完整、獨立的工業體系和發達的科技體系；成功發射“兩彈一星”，成為世界上少數幾個擁有核武器與衛星的國家……中國初步完成國家工業化的原始資本積累，為制造業的發展奠定了必要的物質與人才基礎。
 
1978年12月十一屆三中全會上，中國宣布實行改革開放政策。隨后，大量外資企業在中國投資建廠，中國的勞動力、土地等成本優勢得以發展，中國制造逐漸在服裝、電子、家電等領域形成巨大的生產規模，成為了“世界工廠”。
 
2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織WTO，中國制造業的優勢得到進一步強化，華為、比亞迪等大批國產品牌開始在全球競爭中鍛煉成長……2010年，我國制造業占全球的比重為19.8%，其中裝備制造業的產值位列全球榜首，躍升為世界第一制造大國。
 
然而，與世界先進水平相比，我國制造業“大而不強”的特征明顯，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度等方面差距頗大。同時，新一輪科技革命和產業變革興起，國際產業分工格局正在重塑，中國需要抓住這個縮小差距的機會。
 
2010年10月，國務院發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確了戰略節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造等七大新興產業。后陸續發布《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》、《中國制造2025》、《高端智能再制造行動計劃（2018—2020年）》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》等文件，以推進智能制造為主攻方向，突出創新驅動，制定特殊政策，實現中國制造向中國創造的轉變，實現制造業由大變強的歷史跨越。
 
發展高端裝備制造業，成為其中濃墨重彩的一筆。

02

中國高端裝備制造

在探索中成長

 

 

高端裝備制造業，指生產制造高技術、高附加值的先進工業設施設備的行業。它是工業化發展的高級階段，是裝備制造業的高端領域，處于產業鏈核心位置，具有“高技術含量”、“高附加值”、“強競爭力”三大特征，其發展水平直接決定產業鏈的整體競爭力。

 
與中國工業一般，高端裝備制造業也是一步步從無到有、從有到精，齲齲獨行發展過來的，其中的困難此處不多贅述，但國家政策為高端裝備產業的大踏步發展起到了鋪石奠基的作用，此處擇一些階段性變化分享：

“一五”計劃時期，中國的裝備制造業規模開始發展；“二五”計劃時期，農業機械、運輸機械等裝備制造產業被重點發展；“三五”計劃時期，裝備制造業被提升到國防戰略和國家安全的層面，整體空間布局和產業結構配置得以優化。

 

 

“七五計劃”時期，正值美國在資本主義陣營中喪失霸權地位，以韓國、新加坡、臺灣、香港為代表的亞洲新興經濟體迅速發展。中國進一步加快對裝備制造業的發展，在“七五”攻關計劃擬訂的國家重點科技攻關項目中，高端裝備類項目占多數。

 

進入90年代后，中國陸續發布《汽車工業政策》、《90年代國家產業政策綱要》等文件，明確指出將大力扶持汽車、電子、機械等重點裝備制造產品；制定針對高端裝備制造業的“火炬計劃”，打造高科技產業園區。

 

與此同時，隨著加入世貿組織、市場對外開放水平的持續上升，中國為鼓勵高科技裝備制成品出口，相繼出臺《中國高新技術產品出口目錄》、《科技興貿行動規劃》、《關于“九五”期間進一步擴大機電產品出口的意見》等文件，并采取一系列針對措施。

 

 
期間，我國制造業在許多高科技領域實現了重大突破，比如建成首個國產百萬噸級大型乙烯成套設備，自主設計和建設、自主設備制造和運行管理的具有世界先進水平的輸變電工程，年產千萬噸級大型煉油廠設備的國產化率達90%，百萬噸級鉀肥等大型成套技術裝備實現自主化，成為第三個跨越10萬億次計算機研發、應用的國家……
 
截至2008年，我國工業產品產量居世界第一位的已有210種。也就是說，中國工業用60年走過了發達國家200-300年的歷程，堪稱歷史性巨變。
 
2012年5月，工信部印發《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》，進一步提升我國高端裝備制造業整體發展水平和國際競爭力；2015年7月，國家標準委、工信部印發《關于組織開展國家高端裝備制造業標準化試點工作的通知》，開展標準化試點工作；2017年11月，工信部印發《高端智能再制造行動計劃（2018－2020年）》，加快發展高端智能再制造產業。
 
具體到一些細分的高端裝備產業領域，“自主創新”政策支持始終是其高質量發展的有力支撐：

工業母機產業：印發《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，將“高檔數控機床及配套數控系統”列入鼓勵類產業。

 

 

新能源汽車產業：組建國家動力電池創新中心，編制汽車中長期發展規劃。

 

機器人產業：發布《機器人產業發展規劃（2016—2020年）》，成立國家機器人創新中心，開展中國機器人認證（CR）。

 

醫療設備產業：組建中國醫學裝備人工智能聯盟，創建骨科手術機器人應用中心，開展先進醫療裝備示范項目。

 

冰雪裝備產業：召開全國冰雪產業大會，發布《冰雪裝備器材產業發展行動計劃》。

 

 
在這些政策的加持下，高端裝備產業不斷拓展新的發展方向，營造濃厚的科技創新氛圍，以新技術撬動新動能，加大科研與人才投入，完善產業鏈環境，推動攻關一批關鍵核心技術，并取得了一批新的重大成果。
 
2015年以來，我國新能源汽車產銷量連續5年位居全球第一；2018年，我國高端裝備制造業銷售收入約10.8萬億元；2019年，我國工業機器人消費量連續7年位居全球第一；2020年前三季度，高端裝備制造業的汽車、通用設備等細分領域的銷售同比增長均超15%。
 
從“一無所有”到“傲視群雄”，就是高端裝備制造業的發展寫照。

03

中國高端裝備自主可控

勢在必行

 

 

2021年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”，改革科技重大專項實施方式。

 
如今，中國有了全球最龐大的探空射電望遠鏡、全球最龐大的高鐵體系、全球最龐大的核電站建設、全球最龐大的衛星定位系統、最前沿的量子技術……
 
對于高端裝備制造業來說，誰掌握了關鍵核心技術，誰就掌握了科技創新發展的主動權。
 
“十三五”期間，工信部圍繞航空、船舶、機械、汽車等重點行業和智能制造等重點領域，開展關鍵核心技術攻關，《“十四五”規劃綱要》也明確提出，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。發展戰略性新興產業，加快壯大新一代信息技術、高端裝備等產業。
 
在制造業核心競爭力提升方面，“十四五”規劃綱要明確了8個方向，分別是高端新材料、重大技術裝備、智能制造與機器人技術、航空發動機及燃氣輪機、北斗產業化應用、新能源汽車和智能（網聯）汽車、高端醫療裝備和創新藥、農業機械裝備。
 
“十四五”規劃還提出，增強科創板“硬科技”特色。科創板將高端裝備制造業列為重點支持的產業之一，促進市場資金從企業產能擴張轉向科技創新方向，為相關企業的創新發展提供強大的資本、資金、影響力支持，助其全力攻關核心技術“卡脖子”之痛。
 
多重支持之下，我國高端制造產業形成了以環渤海、長三角地區為核心，東北和珠三角為兩翼的產業空間格局。其中，以園區和龍頭企業為依托合理推動形成的產業集聚，是我國高端裝備產業發展的一項重要特征。相關數據顯示，預計2024年，我國高端裝備制造業市場規模接近40萬億元。
 
放眼全球的高端裝備制造市場，美、歐、日、韓等國家在關注中國的高端裝備制造業發展之余，也在不斷整合外部創新資源，探究技術研發模式，推動高端裝備技術快速更新。


據數據表示，近十年來，除海工裝備制造業外，全球高端裝備制造業發展速度明顯高于全球GDP實際增速平均水平，展現出高度活躍和要素資源聚集能力，對全球技術研發、人才培養和資本流動起到了巨大的推動作用。
 
與其他發達國家相比，我國的高端裝備制造業“卡脖子”問題依舊嚴峻。隨著全球百年未有之大變局加速演進，全球產業鏈、供應鏈面臨重大沖擊，創新成為影響和改變全球競爭格局的關鍵變量，高端裝備自主可控既是產業發展的大勢所趨，更是構建中國制造全球競爭力的勢在必行之舉。
 
毫無疑問，加快科技自立自強是高端裝備產業應對國際挑戰的必然選擇，而中國雙循環新格局的構建將進一步加快這一進程，接下來，將是高端裝備產業關鍵的戰略機遇期。