國家局副局長李克明考察上海卷煙廠

山西省局 借力信息化 對標上水平

近年來，山西省局（公司）在網絡建設、內部監管、用工改革、信息化建設方面取得了可喜成績，但同時也面臨著整體管理框架不夠系統，精細化管理與行業先進水平還有較大差距等問題。為此，山西省局（公司）黨組將2009年確立為“管理框架支撐年”，把“全面提升企業管理水平”作為繼“網建提升”、“內部監管”、“用工分配制度改革”后的又一場關鍵戰役。國家局適時提出的開展對標活動恰恰是山西省局（公司）全面提升企業管理水平的重要抓手，而加強信息支撐則是山西煙草對標工作中的一大特色。

對標工作對的是指標，分析的是數據，如何從大量的明細數據中快速獲知結果、把握趨勢、明確差距、分析原因，迫切需要先進信息技術手段的支撐。更重要的是，對標雖然體現的是結果，但注重的是過程的不斷提升；雖然體現的是現在，但注重的是未來的持續改進；雖然體現的是局部，但注重的是全局的戰略發展。因此，將對標所蘊含的管理思想與先進信息技術手段相融合，創建全省行業戰略目標管控系統，是山西煙草進一步推進和深化對標工作的一項核心措施。

該系統以山西省局（公司）全員流程化十大流程體系的信息系統集成整合為基礎，實現對標數據采集核對、整理、匯總的自動化；將指標跟蹤監控周期由年度、半年度縮短到季度、月度甚至周、天，自動預警各項指標數據的異動，實現對標監控的及時化；全省對標和各市對標同步開展，實現對標工作的統一化；以科學的數學分析模型為內核，實現對標工作的專業化；以國家局發布的行業對標指標為基礎，逐步形成山西煙草商業系統較為全面、系統、科學、動態的戰略目標體系，實現對標管理的全局化。該系統的建立，將行業對標與山西煙草商業系統的創新發展相結合，將指標管理與各項工作的流程執行相結合，將差距的監控分析與整改措施的跟蹤落實相結合，逐步形成立標、對標、達標，直到創標的持續改進機制。

對于對標工作，山西省局（公司）堅持“允許基礎有差距，不允許觀念有差距；允許能力有差距，不允許努力有差距；允許實力有差距，不允許管理有差距”的理念，牢牢把握“不斷運用更新更科學的管理知識，不斷探索更快更有效的工作方法，不斷追求更好更卓越的一流業績”的方向，切實貫徹好“四要”的工作要求，通過對標實現管理的大跨越，發展方式的大轉變，為建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草做出更加積極的貢獻。

山西省公司副總經理王志毅在現場會上作經驗交流

紅塔集團 抓住重點 節能降本

紅塔煙草（集團）公司（以下簡稱“紅塔集團”）通過與國家局發布的行業對標指標數據的對比，通過開展課題攻關、創建優秀卷煙廠和開展崗位對標活動，努力降低成本費用。

首先是從集團、部門、基層三個層面開展課題攻關。在集團層面，紅塔集團根據以上分析和測算，積極開展“加強基礎管理，降低成本費用，努力增收節支”活動，確定了2009年度集團降低成本費用的總體目標，并形成了3個重點課題，由集團對標工作領導小組直接組織實施。在部門層面，各部門積極配合集團總目標，提出部門層面的重點改進項目共23個，涉及物耗控制、降低機配物資庫存資金、資產有效利用、節能降耗、降低行政辦公費用等領域。在基層層面，各單位（部門）積極組織開展QC小組活動，2009年全集團共注冊QC小組課題221個，從不同角度、不同層面積極參與增收節支活動。

結合創建先進卷煙工廠活動，紅塔集團在云南的四家（玉溪、大理、楚雄、昭通）生產工廠首先在管理模式、產品規格種類、生產管理過程、技術工藝、質量管理等方面開展廣泛的內部對標和經驗交流。如：集團就楚雄卷煙廠的“盤紙工藝改進”技術、玉溪卷煙廠的“每箱卷煙耗煙絲”管理措施、大理卷煙廠的“每箱卷煙耗標準煤”的技術創新等進行了經驗交流，互相借鑒，共同提高。

結合崗位對標活動，節能降耗工作卓有成效。一是通過開展崗位對標，使對標管理工作在廣大基層員工中生根開花。在圍繞國家局下達的對標指標開展各中心、各工廠對標工作的同時，以“兩個至上”在崗位主題實踐活動為載體，開展崗位對標工作，每一位員工都要審視崗位工作，開展崗位間的“尋標、立標、學標、趕標、超標”的“五標管理”活動，培養“苛求、精準、協同、高效、友好”的工作氛圍。二是通過開展崗位對標，使節能減排和降低物料消耗等工作有目標、有實效。為推進和落實集團內部對標管理工作，紅塔集團以結果為導向、以過程為依托，從管理制度、管理流程、管理績效等各方面進行全方位的對比分析，注重過程控制和過程管理。各職能部門、各中心對標工作小組依據業務情況，建立了物耗管理、工藝管理、渠道管理、原料管理等工作組展開專題研究，系統推進各職能部門、各中心節能減排、降低物料消耗和采購成本等各項工作。

云南省局 “一、二、三、四、五” 唱好“對標”戲

今年3月，行業對標工作全面啟動后，云南省局（公司）迅速成立了以公司總經理為組長的對標工作領導小組，把對標列入今年20個重大事項和10項重點督辦任務，全面、全員、全程開展對標工作。

按照“一、二、三、四、五”的工作思路,即圍繞一個目標：以對標管理為抓手，通過三到五年的努力，達到全國煙草商業企業一流管理水平；突出兩個重點：突出成本費用控制和夯實企業管理基礎；明確三個階段：結合云南省局（公司）“一年打基礎，三年上水平，五年創一流”的企業管理工作要求，把對標工作劃分為近期、三年和五年三個階段，并提出階段性要求；采取四項措施：一是完善運行機制，二是擴充對標指標，三是強化目標分解和落實，四是加強宣傳引導；抓好五個步驟：按照對標找短板，立標定方向，達標抓落實，校標求提升，創標爭一流的推進步驟，有序推進對標工作。

在推進對標工作中,云南省局（公司）創造性地把對標管理與“十大”管理體系建設有機融合。以對標促進體系建設，以體系建設提升對標質量，互促互進，企業基礎管理進一步夯實。同時，以“三項費用對標”為突破口，省局（公司）強化成本意識，注重過程控制，嚴格核定和規范生產經營管理各關鍵環節的勞動用工數量及報酬標準，量化年度費用控制目標，加強預算管理，推行節約發展。

此外，云南省局（公司）還結合實際擴充對標指標。在國家局公布的17項指標基礎上，新增了效益指標、質量指標和復烤指標等，將對標指標擴充為27項，基本涵蓋了所有業務范圍，推動了云南省在更廣范圍開展對標。

通過全員對標，企業經營效益穩步提高。2009年1～9月云南省煙草商業系統累計實現稅利126.85億元，同比增加25.6億元，增幅為25.3%；卷煙單箱收入達13616.7元（不含稅），同比增加1145.3元；卷煙人均勞動效率同比提升8.75%；三項費用率為11.34%，同比下降了1.4個百分點。

上海煙草（集團）公司總經理施超在會上作專題報告

江蘇中煙 找準標桿 做好“四結合”

標桿是對標工作努力的方向，是各項措施的起點。江蘇中煙工業有限責任公司（以下簡稱“江蘇中煙”）根據企業實際情況，提出了在對標工作第一階段“剔除不可比因素，公司整體和各卷煙廠縱向比要超過歷史最好水平，橫向比要超過全國平均水平，內部三家卷煙廠相比要力爭保持最好水平”的對標工作階段性目標。

在認真剖析各項指標構成的基礎上，公司在對標工作實施方案中，明確了2009年半年目標、全年目標以及2010～2011年目標。各直屬單位，公司各有關部門在總體目標和階段目標的基礎上，根據各自職責進行了再分解。淮陰、徐州、南京卷煙廠在國家局確定的41個對標指標基礎上，進一步將其分解成了效率、成本、質量、能耗、消耗、費用、安全、環境、團隊等9大模塊66個指標；南通煙濾嘴有限責任公司結合專業特色建立了26個A類指標和40個B類指標。通過指標再分解，做到職責清晰，目標明確，并將各項指標的完成情況納入部門、個人的績效考核，強化基礎管理，不走過場，不搞形式。

按照企業管理一體化的思想，江蘇中煙在開展對標工作的過程中，始終強調與企業其他管理工作相結合。

一是將對標指標與企業績效考核指標有機結合，將對標指標及相關聯工作的完成情況納入績效考核，確保工作有要求、有布置、有檢查、有落實。二是將對標工作與ERP建設有機結合，建立各項指標的動態測量系統。三是將對標工作與公司的“質量、環境、職業健康安全”三標一體管理體系建設相結合，明確各目標指標的執行部門與歸口管理部門，并將開展對標工作所取得的成果納入體系的技術標準、管理標準、工作標準之中將其鞏固，促進持續改進。四是將對標工作與“四定”工作有機結合，進一步提高干部職工的業務技能和綜合素質，不斷優化崗位人力資源配置，提高工廠內部崗位工作效能。

根據國家局今年上半年全行業對標指標通報，江蘇中煙有29項指標超過了全國平均水平，比一季度增加1項；5項指標達到全國先進水平，比一季度增加1項；17項指標的排序與一季度相比有所提升。對標指標整體水平同比、環比均有不同程度的提高。

湖南省局 突出關鍵指標 全面提升水平

湖南省局（公司）黨組從行業發展的戰略高度，將對標工作作為適應發展新形勢，實現保增長、求發展的重要舉措，將對標工作納入長期性、戰略性、系統性重點工作。今年以來，湖南省局（公司）先后轉發了國家局關于全面開展對標工作的意見，提出了“在全省系統全面開展對標工作”的要求；制定了全省系統對標工作實施方案，提出了對標工作的實施步驟和對標工作要求，制定了近期、中期、遠期對標目標；制定了全省系統對標工作實施細則，提出了對標工作原則和更加具體的工作措施。

首先注重對標比對分析視角的多維化。湖南省局（公司）從縱橫兩維對比分析找差距、差距分析找短板、工作改進樹標桿、標題提升定目標。在橫向對比方面，將自己與相近的、具有可比性的先進省份或地區進行對比分析，將省內落后地區與省內先進地區進行對比分析，將省內先進地區與省外先進地區進行對比分析，做到知己知彼。在縱向對比方面，重點關注對保增長、實現持續平穩較快發展具有決定性影響的全局性指標，通過分子分母增長速度比較、分子分母構成變動等分析方式，重點分析對效率類和費用類影響較大的如卷煙銷量、卷煙結構、成本費用和職工人數等指標；重點關注今年行業重點控制的三項費用率、人工費用、物流費用、業務招待費用、出國考察費用、節能減排等關鍵性指標。

在對標工作中，湖南煙草商業企業按照“抓整改、促提升、達目標”的思路，實行分子分母管理，在分子分母上同下功夫。一是在做大效率類指標分子和費用類指標分母上下功夫。突出卷煙保牌、穩價、規范、增效，加強運行調控，著力穩價促銷，堅持規范經營，保持銷量增加、結構優化、效益增長，實現“保增長”。二是在降低效率類指標分母和費用類指標分子上下功夫。開展定編定員定崗工作，精簡機構編制，優化業務流程，加強教育培訓，提高員工素質，提升勞動效率。三是在努力降低成本費用類指標的分子上下功夫。加強預算管理，嚴控非生產性費用支出，實現跨區物流配送，優化配送線路，加強車輛管理，突出節能減排，減少運行成本費用。

目前，湖南14家市（州）煙草公司已全面啟動開展對標工作。各市（州）公司分別結合當地實際，制定了各自的對標工作方案，提出了各自的近期、中期和長期對標目標，有計劃地開展對標工作。

上海煙草（集團）公司與行業8家單位將對標經驗做成展板，方便會議代表了解情況

山東中煙 發揮聯動優勢 對標創優巧結合

在開展對標工作中，山東中煙工業公司（以下簡稱“山東中煙”）力求突出自身特點，充分發揮公司在對標工作中的主導作用，將對標與創優工作緊密結合，發揮聯動優勢，借助對標及創優這個競合平臺，自我加壓，提出了更高的追求目標，對標及創優工作取得了切實成效。

一是做到對標指標與創優指標高度融合，保證數出一門。山東中煙將國家局公布的40項對標指標和10項創優具體指標進行分解細化，從消耗、費用、庫存、占用等21個方面突出了對標及創建優秀工廠的指標體系構想，初步形成了“7低14高”的對標及創優指標體系，明確規定了各類指標的內容、指標值、統計口徑和評價標準，保證了各類指標數出一門，有利于公司內部對比考核。

二是做到對標職責與創優職責高度融合，保證責任一體。山東中煙在推行對標及創優工作中，從效率指標、耗能指標、成本指標、質量保障水平、物耗控制水平、安全管理水平、減排水平、信息化建設水平等方面將公司的安全生產質量消耗等各項工作目標轉化為可量化考核的指標并分解到各部門、單位，把對標及創優工作中的成本指標、費用指標等關鍵指標再層層分解，形成全過程、全方位、全員參與的對標及創優工作格局。

三是做到對標工作與創優活動高度融合，實現競合一致。山東中煙通過將對標工作和創優活動緊密結合，通過“7低14高”的對標及創優指標體系的建立，使各卷煙生產廠有了統一的參考標準，有了明確的奮斗目標。借助標桿管理和創優這個“標尺”與競合平臺，各廠對自己的發展狀況有了更加全面的認識，都能夠在公司下達的各項定額考核指標的基礎上，主動加壓，在保證產品質量的前提下，提出了更高標準的管理目標。

經過對標及創優活動的實施，在國家局公布的40項指標中，山東中煙有26項指標超過行業平均水平，大部分對標指標比去年同期有不同程度的提升，截止到今年三季度，煙葉單耗35.33公斤/箱，同比下降0.5公斤/箱；卷煙綜合能耗11.45公斤/箱，同比降低22.53%；卷包設備有效作業率90.36%，同比提高2.37個百分點。公司完成卷煙產量203.5萬箱，實現銷售收入144.57億元，稅利92.16億元，利潤12.24億元，實現了平穩較快發展。“泰山”品牌健康成長，共銷售16.25萬箱，同比增長515.88%，增速在全行業30個重點骨干品牌中居第1位。

大連市局 健全“三大體系” 狠抓“對標”管理

近年來，大連市局（公司）黨組按照全面立標、開展查標、組織追標、實施超標“四步走”的策略，通過領導帶頭抓對標，全員參與抓弱項，持之以恒抓細節，比學趕超抓改進，進一步完善了機制、建立了隊伍、形成了課題、樹立了標桿、營造了氛圍，對標工作取得了明顯成效。通過全面建立“三大體系”，較好地解決了對標工作對什么，怎么對以及如何進行評價的問題。

第一是建立目標體系。按照“目標引導、狀態記錄、痕跡管理、過程監控”的要求，大連市局（公司）建立了包括效率指標和卷煙費用指標在內的全方位，廣覆蓋，成體系，可操作性強的目標體系，該體系涵蓋了經濟運行、專賣內管、國有資產經營管理、創新能力、基礎管理、黨建企業文化等方面，做到了橫向到邊、縱向到底，全面落實到有關單位（部門）和各個崗位的員工。根據企業的發展變化情況，該目標體系實行動態的調整更新，確保了目標體系的先進性。

第二是建立指標體系。為扎實推進全面對標、全員對標、全程對標，在目標體系建立后，就必須建立一套有時限、可測量、能實現和明確具體的量化指標體系。為此，大連市局（公司）建立了涵蓋品牌培育、市場監管、嚴格規范、基礎管理、隊伍建設等方面的戰略對標、共同對標、專項對標和崗位對標等量化指標。其中建立區（市）煙草專賣局、營銷中心、物流中心、專賣（內管）處、機關處（室、中心）對標指標400多項，建立班子建設、隊伍建設、文化建設、基礎管理的共同對標指標90多項。

第三是建立考評體系。按照“目標驅動，體系覆蓋，指標量化，動態管理，持續提升”的原則，大連市局（公司）為不斷創新績效考評機制，建立了由職能職責、規章制度、目標體系、考核評價、工作寫實等五大模塊構成的績效考評系統。設立了專門考核機構、配備了專職考核人員、制訂了專項評價標準。形成了以例會制度為紐帶，有效推進對標工作；以過程分析為手段，剖析原因找差距；以改進提升為目的，建立了考核評價的長效機制。 
經過前期的努力工作，在國家局公布的商業企業九項對標指標中，大連市局（公司）卷煙三項費用指標、單箱人工費用指標和單箱卷煙管理費用指標，成為國家局2009年上半年商業企業的先進指標。

貴州中煙 內外樹標桿 “對標”見成效

今年3月，貴州中煙工業有限責任公司（以下簡稱“貴州中煙”）召開總經理辦公會進行專題研究與部署，提出以科學發展觀為指導，扎實、全面、深入開展對標工作的總體要求，啟動了對標工作。

一是對標向內看，樹立內部標桿，促進工廠間學習交流。為推動對標工作開展，公司對標管理辦公室對各卷煙廠進行了實地調研，尋找對標工作切入點和有效方法，同時收集好的經驗，組織各廠相互進行針對性的學習交流。例如，在煙葉消耗對標上，有兩個卷煙廠生產同一牌號產品“黃果樹（長征）”，但煙葉消耗存在一定差異。以消耗較低的廠為標桿，通過環節的對比分析，確定了降耗方案，一方面完善在線計量，加強生產過程監控；另一方面從提高風力送絲和梗夾絲的工藝標準入手，改進生產消耗與工藝控制手段。僅三個多月時間，原來消耗較高的廠生產“黃果樹（長征）”的單箱葉耗就較2008年同期下降了0.67千克。

二是對標向外看，對比行業先進，制定重點任務的超越措施。在保證產品風格特色和內在質量不變的前提下，針對材料和香精香料設計成本，技術中心品牌項目組制定了新材料試制和香精香料配方試驗計劃，采取逐步降低、分段實施的原則開展對標工作。針對材料采購成本，物資部以降低盒皮成本為重點，認真分析降低采購成本的關鍵環節，深入開展與供應商的溝通談判工作，上半年各品牌規格的盒皮成本都有不同程度的下降。針對宣傳促進費用，營銷中心從“控制線上項目、以線下為主”、“集中貴煙產品和主導市場”等方面進行預算調整，全年宣傳促銷費用較原預算計劃降低約50%。針對煙葉消耗指標，生產部提出全年煙葉消耗下降0.2千克/箱的對標目標，并制定了《煙葉消耗對標指標控制實施方案》。

此外，貴州中煙還注重審視指標背后的制度與流程，以對標促進兩基建設。通過對標審視管理，查找差距改進完善管理，促進兩基建設；通過加強兩基建設，保障和促進對標工作的順利開展和對標水平的提升。經過半年多的努力，在國家局公布的40項指標中，有20項指標同比有了不同程度的改善，有13項指標行業排位上升，有6項指標排名行業前5位。2009年1～9月對標工作成效還在繼續擴大，如萬元產值綜合能耗，1～6月同比降幅19.08%，1～9月同比降幅達到25.58%；萬支產值綜合能耗，1～6月同比降幅13.15%，1～9月同比降幅達到19.28%；煙葉消耗指標，1～6月同比下降0.204千克/箱，1～9月同比下降量提升到0.5千克/箱。