國家局副局長李克明考察上海卷煙廠

山西省局 借力信息化 對標上水平

近年來，山西省局（公司）在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、用工改革、信息化建設(shè)方面取得了可喜成績，但同時也面臨著整體管理框架不夠系統(tǒng)，精細化管理與行業(yè)先進水平還有較大差距等問題。為此，山西省局（公司）黨組將2009年確立為“管理框架支撐年”，把“全面提升企業(yè)管理水平”作為繼“網(wǎng)建提升”、“內(nèi)部監(jiān)管”、“用工分配制度改革”后的又一場關(guān)鍵戰(zhàn)役。國家局適時提出的開展對標活動恰恰是山西省局（公司）全面提升企業(yè)管理水平的重要抓手，而加強信息支撐則是山西煙草對標工作中的一大特色。

對標工作對的是指標，分析的是數(shù)據(jù)，如何從大量的明細數(shù)據(jù)中快速獲知結(jié)果、把握趨勢、明確差距、分析原因，迫切需要先進信息技術(shù)手段的支撐。更重要的是，對標雖然體現(xiàn)的是結(jié)果，但注重的是過程的不斷提升；雖然體現(xiàn)的是現(xiàn)在，但注重的是未來的持續(xù)改進；雖然體現(xiàn)的是局部，但注重的是全局的戰(zhàn)略發(fā)展。因此，將對標所蘊含的管理思想與先進信息技術(shù)手段相融合，創(chuàng)建全省行業(yè)戰(zhàn)略目標管控系統(tǒng)，是山西煙草進一步推進和深化對標工作的一項核心措施。

該系統(tǒng)以山西省局（公司）全員流程化十大流程體系的信息系統(tǒng)集成整合為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對標數(shù)據(jù)采集核對、整理、匯總的自動化；將指標跟蹤監(jiān)控周期由年度、半年度縮短到季度、月度甚至周、天，自動預(yù)警各項指標數(shù)據(jù)的異動，實現(xiàn)對標監(jiān)控的及時化；全省對標和各市對標同步開展，實現(xiàn)對標工作的統(tǒng)一化；以科學的數(shù)學分析模型為內(nèi)核，實現(xiàn)對標工作的專業(yè)化；以國家局發(fā)布的行業(yè)對標指標為基礎(chǔ)，逐步形成山西煙草商業(yè)系統(tǒng)較為全面、系統(tǒng)、科學、動態(tài)的戰(zhàn)略目標體系，實現(xiàn)對標管理的全局化。該系統(tǒng)的建立，將行業(yè)對標與山西煙草商業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，將指標管理與各項工作的流程執(zhí)行相結(jié)合，將差距的監(jiān)控分析與整改措施的跟蹤落實相結(jié)合，逐步形成立標、對標、達標，直到創(chuàng)標的持續(xù)改進機制。

對于對標工作，山西省局（公司）堅持“允許基礎(chǔ)有差距，不允許觀念有差距；允許能力有差距，不允許努力有差距；允許實力有差距，不允許管理有差距”的理念，牢牢把握“不斷運用更新更科學的管理知識，不斷探索更快更有效的工作方法，不斷追求更好更卓越的一流業(yè)績”的方向，切實貫徹好“四要”的工作要求，通過對標實現(xiàn)管理的大跨越，發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，為建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草做出更加積極的貢獻。

山西省公司副總經(jīng)理王志毅在現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流

紅塔集團 抓住重點 節(jié)能降本

紅塔煙草（集團）公司（以下簡稱“紅塔集團”）通過與國家局發(fā)布的行業(yè)對標指標數(shù)據(jù)的對比，通過開展課題攻關(guān)、創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙廠和開展崗位對標活動，努力降低成本費用。

首先是從集團、部門、基層三個層面開展課題攻關(guān)。在集團層面，紅塔集團根據(jù)以上分析和測算，積極開展“加強基礎(chǔ)管理，降低成本費用，努力增收節(jié)支”活動，確定了2009年度集團降低成本費用的總體目標，并形成了3個重點課題，由集團對標工作領(lǐng)導小組直接組織實施。在部門層面，各部門積極配合集團總目標，提出部門層面的重點改進項目共23個，涉及物耗控制、降低機配物資庫存資金、資產(chǎn)有效利用、節(jié)能降耗、降低行政辦公費用等領(lǐng)域。在基層層面，各單位（部門）積極組織開展QC小組活動，2009年全集團共注冊QC小組課題221個，從不同角度、不同層面積極參與增收節(jié)支活動。

結(jié)合創(chuàng)建先進卷煙工廠活動，紅塔集團在云南的四家（玉溪、大理、楚雄、昭通）生產(chǎn)工廠首先在管理模式、產(chǎn)品規(guī)格種類、生產(chǎn)管理過程、技術(shù)工藝、質(zhì)量管理等方面開展廣泛的內(nèi)部對標和經(jīng)驗交流。如：集團就楚雄卷煙廠的“盤紙工藝改進”技術(shù)、玉溪卷煙廠的“每箱卷煙耗煙絲”管理措施、大理卷煙廠的“每箱卷煙耗標準煤”的技術(shù)創(chuàng)新等進行了經(jīng)驗交流，互相借鑒，共同提高。

結(jié)合崗位對標活動，節(jié)能降耗工作卓有成效。一是通過開展崗位對標，使對標管理工作在廣大基層員工中生根開花。在圍繞國家局下達的對標指標開展各中心、各工廠對標工作的同時，以“兩個至上”在崗位主題實踐活動為載體，開展崗位對標工作，每一位員工都要審視崗位工作，開展崗位間的“尋標、立標、學標、趕標、超標”的“五標管理”活動，培養(yǎng)“苛求、精準、協(xié)同、高效、友好”的工作氛圍。二是通過開展崗位對標，使節(jié)能減排和降低物料消耗等工作有目標、有實效。為推進和落實集團內(nèi)部對標管理工作，紅塔集團以結(jié)果為導向、以過程為依托，從管理制度、管理流程、管理績效等各方面進行全方位的對比分析，注重過程控制和過程管理。各職能部門、各中心對標工作小組依據(jù)業(yè)務(wù)情況，建立了物耗管理、工藝管理、渠道管理、原料管理等工作組展開專題研究，系統(tǒng)推進各職能部門、各中心節(jié)能減排、降低物料消耗和采購成本等各項工作。

云南省局 “一、二、三、四、五” 唱好“對標”戲

今年3月，行業(yè)對標工作全面啟動后，云南省局（公司）迅速成立了以公司總經(jīng)理為組長的對標工作領(lǐng)導小組，把對標列入今年20個重大事項和10項重點督辦任務(wù)，全面、全員、全程開展對標工作。

按照“一、二、三、四、五”的工作思路,即圍繞一個目標：以對標管理為抓手，通過三到五年的努力，達到全國煙草商業(yè)企業(yè)一流管理水平；突出兩個重點：突出成本費用控制和夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)；明確三個階段：結(jié)合云南省局（公司）“一年打基礎(chǔ)，三年上水平，五年創(chuàng)一流”的企業(yè)管理工作要求，把對標工作劃分為近期、三年和五年三個階段，并提出階段性要求；采取四項措施：一是完善運行機制，二是擴充對標指標，三是強化目標分解和落實，四是加強宣傳引導；抓好五個步驟：按照對標找短板，立標定方向，達標抓落實，校標求提升，創(chuàng)標爭一流的推進步驟，有序推進對標工作。

在推進對標工作中,云南省局（公司）創(chuàng)造性地把對標管理與“十大”管理體系建設(shè)有機融合。以對標促進體系建設(shè)，以體系建設(shè)提升對標質(zhì)量，互促互進，企業(yè)基礎(chǔ)管理進一步夯實。同時，以“三項費用對標”為突破口，省局（公司）強化成本意識，注重過程控制，嚴格核定和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的勞動用工數(shù)量及報酬標準，量化年度費用控制目標，加強預(yù)算管理，推行節(jié)約發(fā)展。

此外，云南省局（公司）還結(jié)合實際擴充對標指標。在國家局公布的17項指標基礎(chǔ)上，新增了效益指標、質(zhì)量指標和復烤指標等，將對標指標擴充為27項，基本涵蓋了所有業(yè)務(wù)范圍，推動了云南省在更廣范圍開展對標。

通過全員對標，企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。2009年1～9月云南省煙草商業(yè)系統(tǒng)累計實現(xiàn)稅利126.85億元，同比增加25.6億元，增幅為25.3%；卷煙單箱收入達13616.7元（不含稅），同比增加1145.3元；卷煙人均勞動效率同比提升8.75%；三項費用率為11.34%，同比下降了1.4個百分點。

上海煙草（集團）公司總經(jīng)理施超在會上作專題報告

江蘇中煙 找準標桿 做好“四結(jié)合”

標桿是對標工作努力的方向，是各項措施的起點。江蘇中煙工業(yè)有限責任公司（以下簡稱“江蘇中煙”）根據(jù)企業(yè)實際情況，提出了在對標工作第一階段“剔除不可比因素，公司整體和各卷煙廠縱向比要超過歷史最好水平，橫向比要超過全國平均水平，內(nèi)部三家卷煙廠相比要力爭保持最好水平”的對標工作階段性目標。

在認真剖析各項指標構(gòu)成的基礎(chǔ)上，公司在對標工作實施方案中，明確了2009年半年目標、全年目標以及2010～2011年目標。各直屬單位，公司各有關(guān)部門在總體目標和階段目標的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職責進行了再分解。淮陰、徐州、南京卷煙廠在國家局確定的41個對標指標基礎(chǔ)上，進一步將其分解成了效率、成本、質(zhì)量、能耗、消耗、費用、安全、環(huán)境、團隊等9大模塊66個指標；南通煙濾嘴有限責任公司結(jié)合專業(yè)特色建立了26個A類指標和40個B類指標。通過指標再分解，做到職責清晰，目標明確，并將各項指標的完成情況納入部門、個人的績效考核，強化基礎(chǔ)管理，不走過場，不搞形式。

按照企業(yè)管理一體化的思想，江蘇中煙在開展對標工作的過程中，始終強調(diào)與企業(yè)其他管理工作相結(jié)合。

一是將對標指標與企業(yè)績效考核指標有機結(jié)合，將對標指標及相關(guān)聯(lián)工作的完成情況納入績效考核，確保工作有要求、有布置、有檢查、有落實。二是將對標工作與ERP建設(shè)有機結(jié)合，建立各項指標的動態(tài)測量系統(tǒng)。三是將對標工作與公司的“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”三標一體管理體系建設(shè)相結(jié)合，明確各目標指標的執(zhí)行部門與歸口管理部門，并將開展對標工作所取得的成果納入體系的技術(shù)標準、管理標準、工作標準之中將其鞏固，促進持續(xù)改進。四是將對標工作與“四定”工作有機結(jié)合，進一步提高干部職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化崗位人力資源配置，提高工廠內(nèi)部崗位工作效能。

根據(jù)國家局今年上半年全行業(yè)對標指標通報，江蘇中煙有29項指標超過了全國平均水平，比一季度增加1項；5項指標達到全國先進水平，比一季度增加1項；17項指標的排序與一季度相比有所提升。對標指標整體水平同比、環(huán)比均有不同程度的提高。

湖南省局 突出關(guān)鍵指標 全面提升水平

湖南省局（公司）黨組從行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將對標工作作為適應(yīng)發(fā)展新形勢，實現(xiàn)保增長、求發(fā)展的重要舉措，將對標工作納入長期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性重點工作。今年以來，湖南省局（公司）先后轉(zhuǎn)發(fā)了國家局關(guān)于全面開展對標工作的意見，提出了“在全省系統(tǒng)全面開展對標工作”的要求；制定了全省系統(tǒng)對標工作實施方案，提出了對標工作的實施步驟和對標工作要求，制定了近期、中期、遠期對標目標；制定了全省系統(tǒng)對標工作實施細則，提出了對標工作原則和更加具體的工作措施。

首先注重對標比對分析視角的多維化。湖南省局（公司）從縱橫兩維對比分析找差距、差距分析找短板、工作改進樹標桿、標題提升定目標。在橫向?qū)Ρ确矫�，將自己與相近的、具有可比性的先進省份或地區(qū)進行對比分析，將省內(nèi)落后地區(qū)與省內(nèi)先進地區(qū)進行對比分析，將省內(nèi)先進地區(qū)與省外先進地區(qū)進行對比分析，做到知己知彼。在縱向?qū)Ρ确矫妫�重點關(guān)注對保增長、實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展具有決定性影響的全局性指標，通過分子分母增長速度比較、分子分母構(gòu)成變動等分析方式，重點分析對效率類和費用類影響較大的如卷煙銷量、卷煙結(jié)構(gòu)、成本費用和職工人數(shù)等指標；重點關(guān)注今年行業(yè)重點控制的三項費用率、人工費用、物流費用、業(yè)務(wù)招待費用、出國考察費用、節(jié)能減排等關(guān)鍵性指標。

在對標工作中，湖南煙草商業(yè)企業(yè)按照“抓整改、促提升、達目標”的思路，實行分子分母管理，在分子分母上同下功夫。一是在做大效率類指標分子和費用類指標分母上下功夫。突出卷煙保牌、穩(wěn)價、規(guī)范、增效，加強運行調(diào)控，著力穩(wěn)價促銷，堅持規(guī)范經(jīng)營，保持銷量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長，實現(xiàn)“保增長”。二是在降低效率類指標分母和費用類指標分子上下功夫。開展定編定員定崗工作，精簡機構(gòu)編制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強教育培訓，提高員工素質(zhì)，提升勞動效率。三是在努力降低成本費用類指標的分子上下功夫。加強預(yù)算管理，嚴控非生產(chǎn)性費用支出，實現(xiàn)跨區(qū)物流配送，優(yōu)化配送線路，加強車輛管理，突出節(jié)能減排，減少運行成本費用。

目前，湖南14家市（州）煙草公司已全面啟動開展對標工作。各市（州）公司分別結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了各自的對標工作方案，提出了各自的近期、中期和長期對標目標，有計劃地開展對標工作。

上海煙草（集團）公司與行業(yè)8家單位將對標經(jīng)驗做成展板，方便會議代表了解情況

山東中煙 發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢 對標創(chuàng)優(yōu)巧結(jié)合

在開展對標工作中，山東中煙工業(yè)公司（以下簡稱“山東中煙”）力求突出自身特點，充分發(fā)揮公司在對標工作中的主導作用，將對標與創(chuàng)優(yōu)工作緊密結(jié)合，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，借助對標及創(chuàng)優(yōu)這個競合平臺，自我加壓，提出了更高的追求目標，對標及創(chuàng)優(yōu)工作取得了切實成效。

一是做到對標指標與創(chuàng)優(yōu)指標高度融合，保證數(shù)出一門。山東中煙將國家局公布的40項對標指標和10項創(chuàng)優(yōu)具體指標進行分解細化，從消耗、費用、庫存、占用等21個方面突出了對標及創(chuàng)建優(yōu)秀工廠的指標體系構(gòu)想，初步形成了“7低14高”的對標及創(chuàng)優(yōu)指標體系，明確規(guī)定了各類指標的內(nèi)容、指標值、統(tǒng)計口徑和評價標準，保證了各類指標數(shù)出一門，有利于公司內(nèi)部對比考核。

二是做到對標職責與創(chuàng)優(yōu)職責高度融合，保證責任一體。山東中煙在推行對標及創(chuàng)優(yōu)工作中，從效率指標、耗能指標、成本指標、質(zhì)量保障水平、物耗控制水平、安全管理水平、減排水平、信息化建設(shè)水平等方面將公司的安全生產(chǎn)質(zhì)量消耗等各項工作目標轉(zhuǎn)化為可量化考核的指標并分解到各部門、單位，把對標及創(chuàng)優(yōu)工作中的成本指標、費用指標等關(guān)鍵指標再層層分解，形成全過程、全方位、全員參與的對標及創(chuàng)優(yōu)工作格局。

三是做到對標工作與創(chuàng)優(yōu)活動高度融合，實現(xiàn)競合一致。山東中煙通過將對標工作和創(chuàng)優(yōu)活動緊密結(jié)合，通過“7低14高”的對標及創(chuàng)優(yōu)指標體系的建立，使各卷煙生產(chǎn)廠有了統(tǒng)一的參考標準，有了明確的奮斗目標。借助標桿管理和創(chuàng)優(yōu)這個“標尺”與競合平臺，各廠對自己的發(fā)展狀況有了更加全面的認識，都能夠在公司下達的各項定額考核指標的基礎(chǔ)上，主動加壓，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提出了更高標準的管理目標。

經(jīng)過對標及創(chuàng)優(yōu)活動的實施，在國家局公布的40項指標中，山東中煙有26項指標超過行業(yè)平均水平，大部分對標指標比去年同期有不同程度的提升，截止到今年三季度，煙葉單耗35.33公斤/箱，同比下降0.5公斤/箱；卷煙綜合能耗11.45公斤/箱，同比降低22.53%；卷包設(shè)備有效作業(yè)率90.36%，同比提高2.37個百分點。公司完成卷煙產(chǎn)量203.5萬箱，實現(xiàn)銷售收入144.57億元，稅利92.16億元，利潤12.24億元，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。“泰山”品牌健康成長，共銷售16.25萬箱，同比增長515.88%，增速在全行業(yè)30個重點骨干品牌中居第1位。

大連市局 健全“三大體系” 狠抓“對標”管理

近年來，大連市局（公司）黨組按照全面立標、開展查標、組織追標、實施超標“四步走”的策略，通過領(lǐng)導帶頭抓對標，全員參與抓弱項，持之以恒抓細節(jié)，比學趕超抓改進，進一步完善了機制、建立了隊伍、形成了課題、樹立了標桿、營造了氛圍，對標工作取得了明顯成效。通過全面建立“三大體系”，較好地解決了對標工作對什么，怎么對以及如何進行評價的問題。

第一是建立目標體系。按照“目標引導、狀態(tài)記錄、痕跡管理、過程監(jiān)控”的要求，大連市局（公司）建立了包括效率指標和卷煙費用指標在內(nèi)的全方位，廣覆蓋，成體系，可操作性強的目標體系，該體系涵蓋了經(jīng)濟運行、專賣內(nèi)管、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)管理、黨建企業(yè)文化等方面，做到了橫向到邊、縱向到底，全面落實到有關(guān)單位（部門）和各個崗位的員工。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化情況，該目標體系實行動態(tài)的調(diào)整更新，確保了目標體系的先進性。

第二是建立指標體系。為扎實推進全面對標、全員對標、全程對標，在目標體系建立后，就必須建立一套有時限、可測量、能實現(xiàn)和明確具體的量化指標體系。為此，大連市局（公司）建立了涵蓋品牌培育、市場監(jiān)管、嚴格規(guī)范、基礎(chǔ)管理、隊伍建設(shè)等方面的戰(zhàn)略對標、共同對標、專項對標和崗位對標等量化指標。其中建立區(qū)（市）煙草專賣局、營銷中心、物流中心、專賣（內(nèi)管）處、機關(guān)處（室、中心）對標指標400多項，建立班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、基礎(chǔ)管理的共同對標指標90多項。

第三是建立考評體系。按照“目標驅(qū)動，體系覆蓋，指標量化，動態(tài)管理，持續(xù)提升”的原則，大連市局（公司）為不斷創(chuàng)新績效考評機制，建立了由職能職責、規(guī)章制度、目標體系、考核評價、工作寫實等五大模塊構(gòu)成的績效考評系統(tǒng)。設(shè)立了專門考核機構(gòu)、配備了專職考核人員、制訂了專項評價標準。形成了以例會制度為紐帶，有效推進對標工作；以過程分析為手段，剖析原因找差距；以改進提升為目的，建立了考核評價的長效機制。 
經(jīng)過前期的努力工作，在國家局公布的商業(yè)企業(yè)九項對標指標中，大連市局（公司）卷煙三項費用指標、單箱人工費用指標和單箱卷煙管理費用指標，成為國家局2009年上半年商業(yè)企業(yè)的先進指標。

貴州中煙 內(nèi)外樹標桿 “對標”見成效

今年3月，貴州中煙工業(yè)有限責任公司（以下簡稱“貴州中煙”）召開總經(jīng)理辦公會進行專題研究與部署，提出以科學發(fā)展觀為指導，扎實、全面、深入開展對標工作的總體要求，啟動了對標工作。

一是對標向內(nèi)看，樹立內(nèi)部標桿，促進工廠間學習交流。為推動對標工作開展，公司對標管理辦公室對各卷煙廠進行了實地調(diào)研，尋找對標工作切入點和有效方法，同時收集好的經(jīng)驗，組織各廠相互進行針對性的學習交流。例如，在煙葉消耗對標上，有兩個卷煙廠生產(chǎn)同一牌號產(chǎn)品“黃果樹（長征）”，但煙葉消耗存在一定差異。以消耗較低的廠為標桿，通過環(huán)節(jié)的對比分析，確定了降耗方案，一方面完善在線計量，加強生產(chǎn)過程監(jiān)控；另一方面從提高風力送絲和梗夾絲的工藝標準入手，改進生產(chǎn)消耗與工藝控制手段。僅三個多月時間，原來消耗較高的廠生產(chǎn)“黃果樹（長征）”的單箱葉耗就較2008年同期下降了0.67千克。

二是對標向外看，對比行業(yè)先進，制定重點任務(wù)的超越措施。在保證產(chǎn)品風格特色和內(nèi)在質(zhì)量不變的前提下，針對材料和香精香料設(shè)計成本，技術(shù)中心品牌項目組制定了新材料試制和香精香料配方試驗計劃，采取逐步降低、分段實施的原則開展對標工作。針對材料采購成本，物資部以降低盒皮成本為重點，認真分析降低采購成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展與供應(yīng)商的溝通談判工作，上半年各品牌規(guī)格的盒皮成本都有不同程度的下降。針對宣傳促進費用，營銷中心從“控制線上項目、以線下為主”、“集中貴煙產(chǎn)品和主導市場”等方面進行預(yù)算調(diào)整，全年宣傳促銷費用較原預(yù)算計劃降低約50%。針對煙葉消耗指標，生產(chǎn)部提出全年煙葉消耗下降0.2千克/箱的對標目標，并制定了《煙葉消耗對標指標控制實施方案》。

此外，貴州中煙還注重審視指標背后的制度與流程，以對標促進兩基建設(shè)。通過對標審視管理，查找差距改進完善管理，促進兩基建設(shè)；通過加強兩基建設(shè)，保障和促進對標工作的順利開展和對標水平的提升。經(jīng)過半年多的努力，在國家局公布的40項指標中，有20項指標同比有了不同程度的改善，有13項指標行業(yè)排位上升，有6項指標排名行業(yè)前5位。2009年1～9月對標工作成效還在繼續(xù)擴大，如萬元產(chǎn)值綜合能耗，1～6月同比降幅19.08%，1～9月同比降幅達到25.58%；萬支產(chǎn)值綜合能耗，1～6月同比降幅13.15%，1～9月同比降幅達到19.28%；煙葉消耗指標，1～6月同比下降0.204千克/箱，1～9月同比下降量提升到0.5千克/箱。