為貫徹落實集團公司《2013年安全工作安排意見》（六工礦黨發[2013]1號）文件精神，結合集團公司《六枝工礦（集團）有限責任公司對標管理實施方案》（六工礦發[2012]15號）的文件要求，推動我公司各項工作科學、健康發展，經研究，特制定本實施方案。

一、認真理解對標管理的內涵

對標管理也稱標桿管理，是現代化企業最主要的管理工具之一，是企業不斷尋找和研究先進企業的最佳實踐。對標管理法是對企業生產中的各種投入產出指標進行篩選、歸集和分類，選擇重點項目和關鍵指標，對照行業最優指標值進行比較，深入查找和分析自身存在的差距與不足，進而改進現有生產工藝、管理制度和作業流程，挖掘潛力，提高競爭力，追趕或超越標桿企業的一種良性循環的管理方法。實施對標管理有利于加強成本控制，有利于加強目標管理，有利于加強效績考評。實質是一種促進組織績效改進和提高的工具，是模仿、學習和創新的過程。

二、正確認識實施對標管理的意義

對標管理是一種有目的、有目標的學習過程，也是一種能引發新觀點、激勵創新的管理工具。通過開展對標管理的對標－達標－創標工作流程，研究榜樣楷模出色績效的原因，重點學習標桿單位的管理制度、激勵機制和技術措施，分析對方的優點和查找自身存在的不足，有利于加強成本控制，有利于強化目標管理，有利于加強效績考評，從而提升我礦整體經營運行質量。

三、成立對標管理領導小組

組　長：公司經理

副組長：公司領導班子其他成員

成　員：副總工程師  生產技術部部長  安全監察部部長人力資源部部長及各單位黨政負責人。

領導小組的主要職責是審定對標工作管理辦法和標桿體系，研究決定對標管理工作中的重大事項，協調解決對標管理有關問題，定期檢查各部門對標管理工作進展情況，查找各專業管理工作中存在的差距,進行深入剖析，按照持續改進的原則,制訂措施,狠抓落實，總結經驗,及時推廣。

為確保對標管理工作順利開展，成立公司對標管理辦公室，負責對標管理日常工作。辦公室設在生產技術部，辦公室主任由生產技術部部長兼任。

對標管理辦公室職責：負責對標管理的日常工作。組織制定、修訂對標管理辦法等相關文件；協助組織制定、修訂對標管理指標及標桿體系；指導各單位開展對標工作；開展各類調研和專題論證；組織開展對標管理培訓和經驗交流；負責標桿工作總結、改進和完善。

四、對標管理的方法和步驟

開展對標管理要明確各階段工作目標、主要工作內容及工作要求，保證對標管理取得成效。圍繞對標、達標、創標開展對標工作。

（一）對標

1、自我分析。各單位要進行全面自我分析，收集、匯總、整理反映管理、經營的各類實際指標。主要針對安全管理、工程質量、材料消耗等方面進行全面分析，查找管理中存在的薄弱環節。

2、尋找標桿。尋找與本單位內部資源和管理能力相近、發展階段比本單位領先的優秀單位或以本單位內部優秀作為對標對象，并根據實際需要確定向標桿對象學習內容，學習要有針對性。

3、對照分析。把尋求到的標桿楷模，與本單位進行多層全方位的對照分析，分析研究標桿楷模之所以能夠創造優秀業績、達到優秀水平的原因，對比分析自身的差距和構成差距的深層次原因。對照分析，不是一般性的機械式比較，而是要作出實質性的問題根源分析。

（二）達標

1、制訂措施。根據與標桿之間存在的差距和工作中的不足，各有關單位要提出整改計劃并制定具體措施。

2、積極實施。根據整改措施，學習標桿楷模的先進經驗，并及時檢查和審視對標成效，不斷提升實施效果，爭取達到標桿楷模的先進水平。

（三）創標

1、評價與提高。由于對標管理的目標是不斷發展變化的，因此實施對標管理是一個長期的漸進過程。在每一輪達標完成時，都要評價對標管理所帶來的實際效益與預期目標之間的差距，并分析原因提升實施效果。

2、確立新標桿。對標管理的各個步驟是相互貫通的，并且是一個不斷循環的過程，每一個循環的結束同時也是另一個循環的開始。在每個循環結束時，都要重新檢查對標管理的目標，根據自身發展完善的情況，不斷調整標桿，以更高的標準要求自己，來謀取自身更大的發展，從而進入下一個循環。

五、對標管理工作主要措施

第一階段：對標

時間安排： 2013年4月底

(一)根據公司情況及礦井45萬噸技改擴能設計方案，公司決定對單產、單進、巷道維修確立為標桿。

1．單產桿值

116＇7采煤工作面每月推進度為140米。

2．單進桿值

綜掘工作面單進每月為260米。

炮掘工作面（1）巖巷單進每月為80米；（2）半煤巖巷單進每月為120米

3．巷道維修桿值

巷道維修（1）人工手鎬單進每月為150米；（2）放炮臥底單進每月為200米

4．公司其他指標根據活動開展情況，逐步完善標桿值，補充確立相應的評價體系。

第二階段：達標

時間安排： 2013年年底

(一)制訂措施

1．各單位積極組織召開班子會議、班組長會議把標桿任務落實到每個班組，每個人。

2. 利用職工班前會、學習會向職工貫徹標桿任務，讓每個職工都有樹立標桿、創造標桿的意識。

3．加強班組建設，加強現場跟、帶班落實制度，井下現場哪里有問題，管理人員就到哪里進行現場指導，以保證施工質量及進度。

4．加強勞動組織紀律管理，對各工種施行現場交接班制度，設備出現故障立即處理，提高設備運轉率。

5．加強質量標準化管理，做到工程質量文明生產動態達標，要求合格率達到100%。

6．加強職工安全意識培訓，讓每個員工做到按章操作，無違章作業現象。

7．加強黨員干部在標桿任務中的戰斗堡壘作用，發揮自己的特長。

(二)積極實施

主要任務：根據整改措施，學習標桿楷模的先進經驗，并及時檢查和審視對標成效，不斷提升實施效果，爭取達到標桿水平。

第三階段：創標

時間安排： 2014年年底

(一)評價與提高

由于對標管理的目標是不斷發展變化的，因此實施對標管理是一個長期的漸進過程。在每一輪達標完成時，都要評價對標管理所帶來的實際效益與預期目標之間的差距，并分析原因，以不斷提升實施效果。

(二)確立新標桿

在每個循環結束時，都要重新檢查對標管理的目標，不斷調整標桿，從而進入下一個循環。

六、考核獎勵

1．工程質量合格及以上，全月無重傷以上安全事故及重大未隧事故。

2．采煤工作面達到公司確定的標桿以上，一次性獎勵5萬元。

3．單掘進頭達到公司確定的標桿以上，一次性獎勵5萬元。

4．單維修頭達到公司確定的標桿以上，一次性獎勵5萬元。

5．各單位管理人員享受獲獎金額的30%，其他獎勵到達標的班組或側重對達標工作作出貢獻的班組成員，嚴禁平均主義、大鍋飯。

七、幾點要求

1．提高認識，加大宣傳。各單位要從公司發展戰略的高度充分認識開展對標工作的重要性，加大宣傳力度，形成上下聯動、全員參與的氛圍。各級領導要加強對開展對標管理工作的組織、協調和指導，完善組織機構，明確責任和目標。各單位一把手要把對標管理工作納入重要議事日程，親自部署、定期檢查，并負責向職工宣傳對標管理的基本知識和重要意義。

2．結合實際，制訂規則。各單位要根據本方案中列出的條目和重點，結合本單位工作實際，在選擇確定標桿之后要及時制訂整改措施。

3．加強協作，積極配合。單位之間要加強相互支持、配合，提供另一方需要的各種文件資料、技術資料，介紹各自先進的管理經驗等。

4．積極開展內部對標。各單位要提供條件，組織班組之間進行經驗交流，并針對涉及本單位實際工種，組織員工學標準、學流程和學責任制，掀起同崗位之間比學習、比標準、比效率、比工藝、比質量、比創新的對標提升熱潮，讓標兵與員工距離越來越近。